2023年7月24日，中共中央政治局会议指出要盘活改造各类闲置房产。全省各级政府积极开展资产盘活工作，利用行政事业单位闲置非办公房产有效支持社区居家养老等服务。许多中小型商家、社会组织等新型单位存在购买或租赁营业、办公用房的实际需求，由于价格居高不下，产权方思想不解放、怕担责任等各种原因，还有部分党政机关、社会团体、事业单位及国有企业存在房屋、场地闲置的现象，比如哈尔滨市麦凯乐商厦、星程酒店（道里区尚志大街40号原伊春大厦）等房产长期闲置，每年房屋取暖、维护等还需支付大量管理费用，造成严重浪费和贬值，甚至存在着较大的消防、安全等隐患。这些资产是招商引资的翡翠原石，却因种种原因变成了“沉睡资源”。要努力破解盘活国有闲置房产的瓶颈，将“沉睡的资产”变为“增收的活水”和“百姓的乐园”，建议如下：

一、全面排查、摸清底数，实施统一科学动态管理。一是在现有国有资产管理法律法规政策框架内，推动建立、健全和完善盘活闲置国有房产制度，从建设、购置、验收、登记、使用、调拨、出售、出租、出借、报损等各个环节全面整章建制。二是对党政机关、社会团体、事业单位和国有企业等闲置房产进行地毯式排查,对房产数量、价值、原值、状态、构成、分布进行清查、核实、登记，建立台账，全面摸清“家底”。将各单位逾期难以盘活、且具备条件的低效闲置资产划转财政等部门实行集中统一管理，搭建供需对接平台，利用专业平台或机构实行专业化、市场化运营管理，化零为整，着力提高资产统筹能力和资产运营效益。三是建立完善监督管理机制,引导有关主体主动担当、积极作为，国有资产管理主体造成资产闲置率过高的要承担一定责任，并与工作任务和绩效目标挂钩，从制度上解决思想不解放、怕担责任等问题，督促闲置资产的盘活变现。

二、分类施策、科学处置，明确闲置房产使用场景。遵循“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”原则，因地制宜、分门别类探索国有闲置房产利用模式。一是对于符合变现条件的国有房产,鼓励所辖行政事业单位和国有企业等加大闲置资产出售或拍卖力度，相关部门应简化资产处置的审批程序，资产处置过程必须合法、合规、公开、公平、公正。二是对不宜出售的闲置房产，公开拍卖承租权。放开做活租赁形式，既能整体出租，也可分块出租，满足不同承租人的需求；建立政府资产招租平台（包括网上平台），利用“互联网+”手段，提升招租成功率。三是在新建项目和招商引资过程中注意利用闲置国有房产，可以利用其进行定向投资、分散投资或合股经营,即能降低投资风险又能取得投资收益。四是利用整栋闲置的房产大力发展楼宇经济，通过打造金融、文化、设计等主题楼宇，以专业部门指导、专业团队运营、专业平台构建、专项政策配套，形成产业集聚和升级，实现政企联动、合作共赢。

三、科学评估、市场运作，提高闲置房产利用效率。价格居高不下是国有闲置房产利用率低的主要原因之一。闲置资产价值评估不能一成不变，也不能仅看其表面价值，实际上其还受到物理因素（如磨损）、经济因素（如市场价格变动）、技术因素（如技术进步导致的功能性贬值）等诸多因素的影响。因此，继续沿用过去的评估价格已不能适应市场发展的需求，可由专业机构对闲置资产价值进行动态、适时评估，并遵循科学、公平、真实的原则，在不损害资产所有者利益的基础上，依据市场规律、市场价格、历年资金收益、同类门店收益等进行成本重置、合理定价，同时科学界定价格上下浮动比例或范围，赋予管理主体一定的自主议价权限，提高闲置资产盘活利用效率。

四、用之于民、改善民生，就近提供便民公共服务。对出售、租赁确有困难的国有闲置房产，在尊重产权方意愿的基础上可就近转化为公共服务资源，坚持为民服务导向，丰富拓展闲置资产功能用途，政府可给予一定补贴用于日常支出。例如将闲置资产打造为便民服务大厅、文体活动中心等公共服务场所，用于养老托育、康养机构、老年公寓、老年活动中心、老年大学教学用房等养老场所和为老机构，保障群众就近就便享受公共服务，农村闲置校舍可以建设光伏电站、工厂、合作社办公用房等，促进闲置资产用之于民、服务改善民生。