农产品出口基地建设是促进我省外贸保稳提质的重要基础，是加快发展内外贸一体化的重要保障，也是打造龙江品牌农业的重要载体。黑龙江省是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。

一、基本情况

2022年，全省农产品出口基地面积达到24万亩。前9个月，黑龙江省出口水果、蔬菜、食用菌等农食产品7901批、16.58万吨、货值13.12亿元人民币，同比分别增长54.98%、57.31%、52.38%。2022年，黑龙江省共有备案农食产品基地82个，面积达24万余亩，黑龙江省地理标志农产品已达168个，其中15个地理标志产品品牌价值总额达1858.62亿元。在“2023中国品牌价值评价信息”排行榜中，黑龙江五常大米、庆安大米、方正大米、通河大米、延寿大米、九三大豆、响水大米、绥化鲜食玉米等8个地理标志农产品荣登2023中国品牌价值评价区域品牌榜百强。

二、存在问题

一是出口结构亟待优化；二是农产品出口基地整体科技创新能力低；三是农产品出口基地质量管理体系不健全；四是农产品出口基地规模小，基础设施陈旧；五是农产品贸易信息渠道发展滞后；六是人才队伍建设有待加强。

三、建议

（一）加强顶层设计，构建农产品出口新高地。一是坚持规划引领。将黑龙江省农产品出口基地建设纳入全省高质量发展大局，组织专家团队和相关职能部门成立工作机构，专职、专项、专业推进。二是坚持目标导向。构建“融资服务协调机制、创新驱动发展机制、深化外经合作机制、上下联动服务机制、建立贸易便利化畅通机制”五大农产品出口新机制。三是塑造政策洼地。积极发展食用菌、森林食品、中药材、冷水鱼、鲜食玉米、预制菜和鹅等特色产业农产品加工，加快培育新增长点。创新金融机构创新融资方式、开发金融产品，设立农产品专用担保资金。优化出口基地备案办理程序，扩大基地备案数量，设立出口果蔬等鲜活易腐农食产品查检绿色通道。四是夯实平台建设。推动“中国(黑龙江)自由贸易试验区”平台快速发展。大力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新型贸易业态。鼓励县市区积极申报及建设农产品外贸转型升级示范基地。利用国家和省市农产品出口展会、推介、交流等平台，组织优秀备案基地企业参展。海关部门与农业农村部门联合引导基地企业与出口贸易企业开展产销对接，统筹产地、口岸资源优势，拓宽农产品出口渠道。

（二）坚持创新赋能，增强转型升级新动力。一是提升研发创新能力。加快引进和建设国家级、省级创新平台。加强“产学研”对接合作，设立研发机构，建立研发队伍，加大研发投入，提升企业自主研发能力。二是提高产品精深加工水平。建设一批中高端肉制品、山特产品，食用菌等绿色生产加工基地，实现全链条整体升级。巩固乳制品、肉禽、蔬菜等特色农产品生产加工出口，推动产业链向中高端升级。三是探索制定行业标准。充分发挥飞鹤、九三等龙头企业的引领带动作用，培育高新技术企业，鼓励企业进行国际高端品质认证和知识产权保护，积极联合企业、检测平台、科研院所，共同探索制定新型产品的团体标准、行业标准、国家标准，增强国际话语权和市场主动权。

（三）完善基础设施，搭建商贸流通新平台。一是加强农产品交易园区建设。完善标加快形成现代化、规模化的跨域农产品交易中心，增强产业的聚集和辐射能力。二是完善冷链物流基础设施建设。建设县、乡（镇）、村物流综合服务站三级农村冷链物流网络体系。搭建智慧冷链物流云平台，建立智慧冷链物流体系。三是支持构建国际营销体系。鼓励条件成熟企业在境外设立分公司、品牌专卖店、仓储物流中心、售后服务中心等分支机构，建立海外仓、生产车间等，带动企业全产业链向外延伸。

（四）深化品牌培育，树立国际市场新形象。一是提升区域公共品牌品质。将“黑土优品”培育成国家级农产品区域公用品牌；鼓励企业创新发展“区域公用品牌＋企业产品品牌”母子品牌模式。二是鼓励企业自主开展品牌认证。引导和支持企业开展商标和专利的国外认证及注册保护，建立全产业链标准体系。三是提高黑龙江省农产品出口品牌影响。依托国际性重大展会，发出黑龙江省品牌声音，搭建展销平台。每年组织参加国际大型展会。为参展企业提供国际标准展位费全额补贴，印制宣传推介手册及项目册，维护和发展区域公用品牌形象。

（五）强化招才引智，打造引才聚才新引擎。一是优化完善人才引进机制。对高层次外贸人才建立绿色通道，从人才落户、周转住房、购房补贴、配偶安置、子女就学、医疗及意外保障等方面给予优惠政策。二是探索企校合作模式。支持企业与高校和培训机构开展合作，通过邀请授课、委培等多种方式有重点地培养一批实用性、专业型人才。积极探索与相关高校建立人才供求机制，开展外贸人才订单式培养，为企业发展不断输送人才力量。三是创新人才激励机制。对于高端的技术人才、职业经理人，在提高薪酬待遇的同时，通过股权激励、分红等方式引导这些稀缺人才“入局”，将企业核心的技术、管理团队打造成为更加紧密的利益共同体。