目前，黑龙江省绿色有机食品认证面积占全省耕地面积的1/3，占全国的1/4，有效使用“三品一标”标志的产品占全国的1/10，绿色食品实物总量占全国的1/5。全省已有15个绿色食品获得中国驰名商标称号，有近200个绿色食品产品获得省著名商标，地理标志产品达到115个，均居全国前列。

面临的主要问题

就粮食产业而言，当前最突出的矛盾是结构性矛盾：产业结构不合理、产能利用率低；粮食精深加工能力不足，低端产能过剩，平均产能利用率仅为46%，中高端产品缺口较大，拉动农民增收极其有限；产业链条短、关联度低，存在两个70%，即：70%的粮食加工企业从事米面油等初级产品加工，70%的成品粮油加工企业尚未实现副产物综合利用；加工业向前后两端延伸不够，产业链各环节结合不紧密；产业布局分散、集中度低，有些地方缺少龙头企业带动，没有形成产业集群，加工流通企业“小散弱”问题突出，销售链尚不完善，品牌效益还没得到有效释放；创新投入少，能力弱、产品附加值低，中小粮油企业普遍缺少研发平台和技术人才，工艺装备落后，新产品开发滞后，技术创新能力较弱，发展后劲不足。

建议:

依据中央提出经济发展新常态的大逻辑，推出了农业供给侧结构性改革的战略举措，主要是调整农业结构，全面实施绿色食品开发战略，优化农产品品质结构，保障绿色食品有效供给，培育农业农村发展新动能，增加农民收入。建议推进绿色食品农业供给侧改革，在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕绿色食品市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的绿色食品有效供给体系。具体措施上，要优化绿色食品产品结构和品质结构，推进质量兴农，为消费者提供更加优质安全的农产品，满足多层次、高质量、个性化需求。要优化产业结构调整和区域布局，推动绿色食品资源要素优化重组，产业结构转型升级，农业功能拓展，促进生产向优势区聚集。要优化技术结构和经营结构，调整传统技术路径，大力发展节本增效、优质安全、环境友好的新技术模式，培育新型经营主体，发展适度规模经营。

农业供给侧结构性改革核心目标是实现农民增收。随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

一是稳定家庭经营收入的基本面。具体来说，（1）抓提质增效，增加优质农产品有效供给，要把优质、绿色、生态、安全的绿色农产品生产摆在突出位置，要培育农产品品牌，实施绿色标准、有机标准甚至欧盟有机认证标准，在“种得好”上下功夫，优质优价，使好产品卖出好价钱。（2）规模增效。通过规范发展农民合作社、紧密利益联结机制、发展联合社等形式，要引导发展适度规模经营，发挥农业经营主体在促进农民增收中的作用。通过“保底收益+盈余分红”、“托管服务”、“合作社+订单”等多种合作模式，让农民分享农业经营主体发展红利，通过扩大生产经营规模来增加农民收入。（3）节本增效。节本就是增效、就是增收，要结合农业绿色发展，大力推广节水节药节肥节电节油技术，降低农业生产资料、人工、流通等成本。

二是拓宽农业增收新渠道。把绿色食品农业多功能价值发掘出来，发展多功能现代农业，推进“粮头食尾”“农头工尾”建设，提升绿色食品农业产业化、市场化水平，发展农产品加工和流通，延伸产业链，提升农业整体效益，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。积极发展农业产业园、科技园和创业园等，做实互联网+农业，探索互联网+智慧农业、互联网+绿色（有机）农业、互联网+营销等，为农业生产、加工、物流、服务相互融合发展提供载体，促进一二三产业融合发展，探索企业与农民的合作形式，通过“保底收益+按股分红”等联结方式，让农民共享加工和营销环节的增值收益；培育休闲农业、乡村旅游、创意农业、农村电子商务等新产业、新业态，强化营销手段，注重原产地标识、线上线下渠道、“互联网+”等新商业模式以及全生产过程展示性营销、定制营销等，在“卖得好”上下功夫，努力把好东西卖出好价格。

三是赋予农民的更多财产性收益和政策支持。现在农村里还有很多资产处在沉睡的状态，还没有转化为农民的收入。要落实中央部署的农村集体产权制度改革措施，扩大集体产权制度改革试点，把这些资产确权量化到户、到人，盘活农村资产，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民得到更多的财产性收入，让更多农民享受到改革的红利。完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战、解决贫困地区农民增收等问题。