自2020年新冠疫情多地散发，为有效遏制疫情的发展，多地不得不摁下“暂停键”，致使经济遭受影响，为进一步刺激消费，快速恢复经济，政府出台为居民发放消费券的政策，来缓和疫情对经济发展的冲击。政府消费券提升了人们的消费欲望，让人们愿消费、敢消费，激发了因疫情影响而暂时“迟缓”的消费需求，让商家在复工复产后能够获得新的订单和经济效益，促进了新型数字消费模式的发展，体现了政府勇于担当、解决社会问题的决心。但在实行过程中存在普惠型消费券不普惠、合作商户不具有普遍性、相关责任部门分散、消费券有效期设置不合理等问题。为此，应优化完善政府消费券发放和使用流程，提高市民满意度，助力我省打造幸福龙江。

一、存在的问题

（一）公众质疑消费券的公平性。普惠型消费券虽然面向全体居民，但实则需要比拼领取速度，可能存在技术性暗箱操作，尽管发放数量相对较多，但最终受益的公众占少数，市民对消费券的公平产生质疑；部分人趁机抢购消费券倒卖，严重违反了消费券使用规则；不善于使用智能手机的老年人、低收入人群无法获益。

（二）合作商户不具有普遍性。目前发放消费卷、使用范围单一，大多为大中型商场可以使用，对没有云闪付收款功能的小微企业无法收益，餐饮、影院、宾馆等行业可使用消费券的商家不多。

（三）相关责任部门分散。体育局、财政局、文化局等多部门均担任过消费券发放主体，发放消费券的相关责任部门分散，不利于相关责任和权利的落实。

（四）消费券有效期设置不合理。许多政府消费券规定一周内核销，容易导致店铺在短期内拥挤不堪；普惠类消费券实际消费需百元及以上才能核销，但低收入群体、老年人等人群基于消费习惯、节约等考虑，往往不会进行一次性大量采购支出。

二、对策建议

（一）优化政府消费券发放方式。有关部门应充分考虑政府消费券发放和实施政策，通过网格化手段定向摸底消费券领取使用情况；基于特殊群体角度考虑，针对中低收入群体精准发放消费券，避免造成券多发无人领的局面；适当发放纸质消费券，通过居民身份证件在社区直接领取，实现政府消费券普惠化申领。

（二）扩大合作商户的范围。增加政府消费券的使用渠道，使消费者能普遍使用消费券，如对于小微企业和促进就业企业、受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、文化娱乐、洗浴等行业在疫情常态化时段应当发放专项消费券，以提高生存率；有关部门应履行必要的行政监管职能，对于违规行为应予以必要的行政干预，尤其是在商家诚信星级评估、知名商号、知名品牌推介等活动中采取必要的惩戒措施。

（三）加强政府行政行为督查。有关部门应建立健全消费券管理法规制度体系，评估与测评消费券政策的合规性、实施路径、方案可行性、实施过程中出现的问题与风险等，并对公众公开财政资金的使用方向、使用媒介、管理费用、核销率等信息。涉及公共财政专项支出的政府消费券依法发放、对公众负责、受公众监督。

（四）优化消费券实施方案。在消费券面值、折扣率、有效期等部分积极调研，提高消费券利用率。合理设置使用期限，延长消费券使用时间，明确规定市民获取消费券后，可于1个月内在各类消费券活动参与商家实体店对应使用，其中，健身、图书等消费券有效期可延长至1年，避免出现“扎堆消费”或长期搁置的情况。